A Teoria da Burocracia

As Disfunções e Modelos da Burocracia

Para Weber, a burocracia é uma organização cujas conseqüências desejadas se resumem na previsibilidade do seu funcionamento no sentido de obter a maior eficiência da organização. Cada disfunção é o resultado de algum desvio ou exagero em cada uma das características do modelo burocrático explicado por Weber, são basicamente as seguintes:

· Internacionalização das regras e exagerado apego aos regulamentos;

· Excesso de formalismo e de papelório;

· Persistência a Mudanças;

· Despersonalização do Relacionamento;

· Categorização com base do processo decisorial;

· Superconformidade às rotinas e procedimentos;

· Exibição de sinais de autoridade;

· Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público.

Contingências da Burocracia

Uma característica relevante da teoria da contingência é a de que não se consegue um alto nível de sofisticação organizacional com a aplicação de um só modelo, ou seja, não há uma só forma de tornar uma organização eficaz e eficiente. Haverá sempre diferentes alternativas para o encaminhamento de estudos, problemas e carências organizacionais.

Aspectos básicos da teoria da contingência:

· A organização é de natureza sistêmica, isto é, ela é um sistema aberto;

· As características organizacionais apresentam uma interação entre si e com o ambiente;

· As características ambientais são as variáveis independentes, enquanto as características organizacionais são variáveis dependentes daquelas.

Críticas e Reformulações à Burocracia

As críticas aos princípios burocráticos se baseiam na diferença entre os conceitos teóricos e as aplicações (situações práticas). Responsabilidades claras no trabalho, regras-padrão, e seleção e/ou promoção de acordo com a competência são justas, eficientes e racionais, mas são muito difíceis de pôr em prática e não se adaptam bem a rápidas mudanças e condições incertas do ambiente. As características burocráticas tiram a iniciativa dos empregados e limitam a flexibilidade organizacional.

A burocracia se originou das necessidades organizacionais de ordem e precisão, e da demanda de tratamento imparcial aos trabalhadores. Novas formas organizacionais estão surgindo diante dos nossos olhos, existindo pelo menos quatro ameaças à burocracia:

· Mudança rápida e inesperada;

· Crescimento em tamanho;

· Complexidade da moderna tecnologia;

· Uma ameaça basicamente psicológica, ocorrendo rapidamente a partir de uma mudança no comportamento gerencial.

Relação entre as Teorias Clássicas

· Taylor – Administração Científica: Treinamento em regras; uma melhor maneira de fazer; motivação financeira; divisão do trabalho.

· Fayol – Teoria Administrativa: Definição das funções administrativas; divisão do trabalho; hierarquia; autoridade; equidade.

· Weber – Modelo Burocrático: Regras; impessoalidade; divisão do trabalho; hierarquia; estrutura da autoridade; racionalidade.

A Teoria da Burocracia

As Teorias da Burocracia surgiram da necessidade das empresas em se organizarem, de ter exatidão e das reivindicações dos trabalhadores por um tratamento justo e imparcial. Um dos principais estudiosos dessa teoria foi Max Weber(1864-1920), que caracterizou a burocracia através da divisão de trabalho, hierarquia de autoridade, racionalidade, regras e padrões, compromisso profissional, registros escritos e impessoalidade. Weber desenvolveu também a Teoria da Autoridade, onde o individuo pode comandar um grupo através da persuasão ou do poder. A burocracia busca gerar especialização, estrutura, previsibilidade, racionalidade e democracia.

A Teoria da Administração Científica

A Teoria Administrativa

      De acordo com que Fayol disse podemos ver que  criou princípios para facilitar o processo administrativo das empresas, sendo que ele não excluía o fator humano e ainda outros fatores que ele afirmava estarem corretos, mas como toda teoria tem sempre por traz uma critica, seja construtiva ou destrutiva, seus princípios administrativos para outros estudiosos falharam em satisfaze-los pois se queixavam que tais princípios eram como provérbios e que apresentavam falta de origem e verificação, sendo assim que os princípios falharam como verdades universais. 

Apreciação Critica da Teoria Administrativa.

Tanto a Administração de organizações publicas ou privadas, grandes ou pequenas, requer o mesmo processo racional. Pelo menos um processo básico dentro delas deve existir, e que seja o mesmo para todas. E também o processo da administração universal pode ser reduzido a um conjunto de funções separadas e princípios relacionados.

Lyndall Urwick, um crítico a Fayol, fez reformulações como atribuir à organização uma nova dimensão : a organização informal, e também excluir o fator humano das suas preocupações, contrapondo-se à concepção  de Fayol.

A teoria administrativa sofre as mesma disfunções da burocracia, como a rigidez, impessoalidade, e excessiva categorização. E assim os princípios da administração falharam como verdades universais.

A Teoria Administrativa

Esse tema tratou muito de como organizar e obter vantagens sempre tentando evitar o máximo possível de problemas. Foi onde que Fayol cria princípios para melhorar as ações administrativas para alcançar um modelo formal de organização burocrática. Ele cria também funções que permitem avalizar o futuro de um plano, permitindo que aja harmonia entre os empregados , seguindo um padrão de regras que facilitam a cada um desenvolver seu tipo de tarefa da maneira certa e fácil.

A Teoria Administrativa

Os elementos da teoria administrativa

Essa teoria na maioria dos elementos parece estar projetada para organizar, Forte desejos de obter vantagens da especialização e outros benefícios da burocracia, como também um forte desejo de evitar o caos. Essa teoria incluem princípios, conceitos de linha e staff, comissões e funções da administração.

Henri Fayol dividiu atividades ou operações em seis grupos descritos abaixo:

Atividades técnicas, Atividades Comerciais, Atividades Financeiras, Atividades de segurança, Atividades Contábeis , Atividades administrativas e essa segundo ele é  mais importante.

As funções da Administração

Fayol definiu administração como a realização das atividades administrativas, que são as funções de previsão, organização, comando, coordenação e controle. Considerou que a previsão era a principal função administrativa sendo a base como o desenvolvimento de um plano formal de ação.